Eligen miembros Cámara de Cuentas
La vapuleada Cámara de Cuentas cambia de mando
Acorralada y arrastrando un nivel de descrédito sin precedentes, zarandeada por las críticas y la sospecha pública, la Cámara de Cuentas acaba de superar momentos oscuros, al dar un gran salto con nuevos miembros y asumir una misión desafiante, mientras los ciudadanos han optado por colgar sus esperanzas en el rigor del juramento de honor de los nuevos incumbentes.
El Senado dominicano escogió ayer a los cinco miembros del ente fiscalizador del Estado, recayendo la presidencia de ese organismo en Janel Andrés Ramírez.
El nuevo titular de la Cámara formará quinteto con Elsa Catano, vicepresidenta; Tomasina Tolentino Mckenzie, secretaria, además de Mario Fernández Burgos y Elsa María Peña Peña.
Todos concluyeron el proceso de evaluación correspondiente, a cargo de una comisión senatorial especial, lo que deja ahora a los cinco en su camino para ejercer sus funciones en el ente fiscalizador del Estado durante un período de cuatro años, según manda la Constitución de la República.
La pasada gestión de la Cámara de Cuentas estuvo en el “ojo del huracán” por las investigaciones al comportamieto de la administración de Hugo Álvarez, Carlos Noés Tejada Díaz, Margarita Melenciano Corporán, Félix Álvarez Rivera y Pedro Antonio Ortiz Hernández.
La Cámara de Cuentas, el órgano superior externo de control fiscal, de los recursos públicos y procesos administrativos y del patrimonio público, fue cuestionada por buena parte de la ciudadanía y sectores de la sociedad civil, esta institución, al protagonizar escándalos que han puesto en tela de juicio su operación y existencia.
En enero de 2007, el pleno, encabezado por su presidente Andrés Terrero, se aumentó el sueldo y sus miembros pasaron de cobrar RD$300,000 a más de RD$600,000 al mes. Pero las críticas no dieron tiempo a espera y la medida fue dejada sin efecto en mayo de ese mismo año.
Posteriormente, el pleno fue sometido al escarmiento y a un juicio político, bajo acusaciones de lucha de intereses en el manejo de las auditorías, distribución irregular de cargos en la institución, círculo de nepotismo y compras irregulares sin las licitaciones adecuadas.
Con estos actos, los titulares, que fueron renombrados por la opinión pública como “los apandillados”, fueron señalados por violar las leyes 10-04, de la Cámara de Cuentas, la 41-08, de Función Pública, y la 340-06 de Compras y Contrataciones Públicas.
Luego de iniciado el juicio político, Terrero y los miembros del pleno renunciaron a sus cargos.
Los otros titulares eran Henry Mejía, José A. Maceo, Juan Adalberto Lora Ruíz, Freddy Almonte Bri-to, Luis Yépez Suncar, José Altagracia Gregorio, Ulises de Beras de la Cruz y Alcides Benjamín.
En su carta de renuncia, Terrero entendía que no se debía someter “al Senado de la República a la fragilidad de una votación que conforme a la Constitución de la República con la 3/4 de la votación se puede destituir a cualquiera de nosotros”.
Sueldos y escándalo
Otro escándalo se suscitó en marzo de 2017, prácticamente al inicio de esta actual gestión, encabeza-da por Hugo Álvarez Pérez, fue un aumento salarial sin justificación que solicitó el presidente de la Cámara.
El sueldo de Álvarez Pérez pasó de 350,000 pesos a 423,500 pesos. Los demás miembros, conformados por Pedro Ortiz Hernández, Carlos Tejada, Félix Álvarez Rivera y Margarita Melenciano Corporán, también recibieron aumentos que llevaron sus salarios hasta 379,097 pesos.
No obstante, Álvarez Pérez justificó, a través de una carta al presidente de la Cámara de Diputados de ese entonces, Rubén Maldonado, que no se hicieron un aumento salarial, sino que aplicaron un tabulador salarial instituido mediante una resolución del 2013, es decir, con el pleno pasado.
Esta gestión de Álvarez Pérez también estuvo en el ojo del huracán al reportar millones de pesos en almuerzos, bebidas, cigarros de marcas, restaurantes, tarjetas de crédito y donaciones.
Y se registraron gastos en compras de bebidas alcohólicas, mayormente vinos, champagne y whisky.
Allanamiento
En febrero de este año, la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa (Pepca) realizó un allanamiento en la Cámara de Cuentas que duro más de once horas, una acción que fue denominada como “Operación Caracol”.
El titular de la Pepca, Wilson Camacho, dijo que en esa entidad se alteraban auditorías para favorecer a instituciones, y a sus titulares, para encubrir actos que quebrantan la ley.
JANEL RAMÍREZ
Presidente.
Oriundo de la provincia Monte Plata, es un profesional de la carrera de contabilidad. Inició estudios en el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). Se graduó magna cum laude.
ELSA MARÍA CATANO
Vicepresidenta.
Una veterana contable con más de 30 años de experiencia en su área, fue anunciada ayer viernes por el Senado como la nueva vicepresidenta de la Cámara de Cuentas .
TOMASINA TOLENTINO
Secretaria.
Contadora pública, especialista en Administración Pública y Contrataciones en alta dirección Pública del Instituto Ortega y Gasset de España e Instituto Altos Estudios en Ciencias Sociales.
MARIO A. FERNÁNDEZ
Miembro.
Designado como parte de las cinco personas para integrar la Cámara de Cuentas, es abogado graduado en la Universidad Católica Madre y Maestra, en 1982.
ELSA MARÍA PEÑA
Miembro.
Última persona propuesta por la comisión especial que evaluó los aspirantes a la Cámara de Cuentas. Es contadora pública y nació en Luperón, de la provincia Puerto Plata.
Conflictos por asuntos de competencia
La acción de conflicto de competencia, como la que ha planteado la Cámara de Cuentas frente al Ministerio Público y la Suprema Corte de Justicia (SCJ), es cuestión poco abundante en la jurisdicción constitucional.
Durante los nueve años de funcionamiento, el Tribunal Constitucional ha dictado alrededor de ocho sentencias que resuelven conflictos de competencia entre diversas entidades, principalmente en el ámbito municipal y electoral.
Los choques se han producido, principalmente, entre ayuntamientos, y entre la Junta Central Electoral (JCE) con algunas instituciones públicas y el TSE.
Algunas demandas han sido acogidas. Otras fueron rechazadas y declaradas inadmisibles.
El Tribunal Constitucional ya ha fijado un criterio que tendrá la oportunidad de ratificar o modificar.
En la sentencia TC-0061-12, del año 2012, estableció que el conflicto de competencia consiste en la controversia por la titularidad de la competencia asignada por la Constitución a los órganos o personas de derecho público, y esto puede referirse a la jerarquía, la territorialidad o las funciones.
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DURANTE EL 2019, EN EL GOBIERNO DE DANILO MEDINA, LOS FISCALES LOGRARON LA INTERVENCIÓN DE 12,193 TELÉFONOS, 654 MENOS QUE EN EL AÑO 2018, EN PROCESOS DE INVESTIGACIÓN DE DISTINTOS CASOS DEL MINISTERIO PÚBLICO.
Durante el año 2019, en el Gobierno de Danilo Medina, los fiscales lograron la intervención telefónica de 12,193 teléfonos, 654 menos que en el 2018, en procesos de investigaciones de los distintos casos manejados por el Ministerio Público.
Las autorizaciones fueron emitidas por los juzgados de instrucción de 20 demarcaciones, acogiendo peticiones de los fiscales investigadores en manejo de esos casos, durante la gestión del entonces procurador general de la República, Jean Alain Rodríguez.
Todo esto, sin contar las 12,889 solicitudes de interceptación telefónica que solicitó el ministerio público en el año 2018, en las jurisdicciones del Distrito Nacional, Santo Domingo Este y Oeste, de las cuales fueron acogidas 12,754, y 135 rechazadas.
Caso sonoro
Entre las intervenciones se encuentra el teléfono de la entonces presidenta de la Segunda Sala Penal de la Suprema Corte de Justicia y actual procuradora general de la República, Miriam Germán Brito, dentro de un grupo que fue solicitada por el Ministerio Público y autorizada por una jueza de la instrucción de Santo Domingo Oeste, el 24 de noviembre de 2018.
Ese caso desató una gran controversia en el país y fue ampliamente reseñado por la prensa.
En 2017 fueron aceptadas 953 y 90 denegadas, en tanto que en 2016 fueron aceptadas 1,800, y 75 desestimadas, en 2015 fueron acogidas 1,242, y 168 rechazadas y en el 2014 fueron acogidas 355 solicitudes de intervenciones telefónicas, y 23 rechazadas, según estadísticas de la Dirección de Ética Judicial y Transparencia del Poder Judicial. En el 2019, solo en la jurisdicción del Distrito Nacional, los juzgados de la instrucción autorizaron al Ministerio Público 946 intervenciones y rechazaron un total de 111 solicitud de intervenciones.
En Santo Domingo
Mientras en la jurisdicción de Santo Domingo, los tribunales autorizaron al Ministerio Público 8,646 intervenciones telefónicas, rechazando que fueran intervenidos 766, solicitadas por fiscales en ese periodo.
La tercera jurisdicción donde se intervinieron más teléfonos se encuentra Puerto Plata, con un total de 799 intervenciones y donde 12 fueron rechazadas.
En tanto en San Juan, la cuarta jurisdicción donde intervinieron más teléfonos, los fiscales solicitaron que fueran intervenidos un total de 429 teléfonos, de los cuales los tribunales acogieron 428.
Asimismo, los fiscales de Monte Plata de 13 solicitudes de intervenciones telefónicas a los jueces de esa jurisdicción, obtuvieron la autorización de 11, mientras que en Valverde los fiscales obtuvieron 139 intervenciones y tres rechazadas.
En Sánchez Ramírez, los tribunales autorizaron a los fiscales las intervenciones de 148 teléfonos y rechazaron seis de 154 que solicitaron. En tanto que en Constanza se otorgaron 19 solicitudes, en Duarte, 56, Hermanas Mirabal, 56.
Asimismo, en María Trinidad Sánchez, se autorizaron 305 intervenciones telefónicas, en Samaná se autorizó 64 y se rechazaron cinco, en Peravia, 146 y se rechazaron 19 y en San Pedro de Macorís, se autorizó la intervención de 255 teléfonos y se rechazaron 55, y en El Seybo, se autorizó la intervención de 40.
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